近日，記者從市司法局了解到，我市已印發(fā)《中山市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（下稱《公告》）。10月20日起，全市各鎮(zhèn)街除火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)外，均以自身名義相對集中行使包含行政處罰、行政檢查、行政強制事項的《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》，實行綜合行政執(zhí)法，著力破解多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民和基層執(zhí)法力量不足等問題。

　　■2521項行政執(zhí)法事項下放到鎮(zhèn)街

　　《公告》就鎮(zhèn)街相對集中行使行政處罰權，實行綜合執(zhí)法的時間和范圍、分批下放的原則、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局與市直各執(zhí)法部門鎮(zhèn)街分局的關系、市屬部門和鎮(zhèn)街的關系等方面內(nèi)容進行了明確。

　　《公告》主要亮點之一是縱向相對集中的行政處罰權。據(jù)悉，本次公告授權調(diào)整給全市各鎮(zhèn)街行使的行政執(zhí)法事項共計2521項，其中行政處罰事項2234項、行政檢查167項、行政強制120項。我市鎮(zhèn)街相對集中行使的行政執(zhí)法事項，將結(jié)合我市實際，按照“成熟一批、賦予一批”的原則，經(jīng)逐步梳理后，由市人民政府分批公布實施?！吨猩绞墟?zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》中的執(zhí)法事項將根據(jù)行政執(zhí)法職能及法律法規(guī)立改廢情況及時予以動態(tài)調(diào)整。

　　值得一提的是，小欖鎮(zhèn)作為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)人民政府除了承擔《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》中的行政執(zhí)法事項外，仍需繼續(xù)承擔廣東省人民政府令第261號《廣東省人民政府關于賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)部分縣級行政職權的決定》賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)獨立行使的325項行政職權。

　　■行政執(zhí)法事項將統(tǒng)一在省平臺辦理

　　鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職責由誰具體執(zhí)行？《公告》明確，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局作為鎮(zhèn)街內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)，具體行使鎮(zhèn)街相對集中后的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制措施權等行政執(zhí)法職責，鎮(zhèn)街各相關職能機構(gòu)行使行政檢查權，履行監(jiān)督檢查職責。

　　在規(guī)范行政執(zhí)法上，《公告》已有細化相關規(guī)定。

　　《公告》明確，全市各鎮(zhèn)街應當根據(jù)省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)記載的行政處罰、行政檢查、行政強制等行政執(zhí)法類權力事項，進行梳理、認領后，在省行政執(zhí)法“兩平臺”上辦理案件。

　　在辦案中，《公告》明確要求綜合行政執(zhí)法局須配備法制審核人員負責執(zhí)法案件和事項的法制審核，原則上應按執(zhí)法人員數(shù)的5%比例配備法制審核人員，且不少于2名專職法制審核人員。各鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員應當持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法，嚴格依照法定程序履行職責。

　　此外，《公告》還對特殊案件處理作出了相關規(guī)定?？缧姓^(qū)域的案件和市屬部門認為有較大影響的案件，仍由市屬部門負責查處。對于是否屬于有較大影響的案件有爭議的，由市人民政府界定。鎮(zhèn)街與市屬部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的，由市人民政府協(xié)調(diào)決定。