10月16日，中國(guó)僑聯(lián)黨組書記、主席林軍在最新一期《求是》雜志上撰文指出，黨的十六大特別是黨的十七大以來，僑聯(lián)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)了獨(dú)特的力量。全文如下：
 

　　在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

    
　　胡錦濤總書記指出，工青婦等人民團(tuán)體作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。這為僑聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下僑界群眾工作進(jìn)一步指明了方向。黨的十六大特別是黨的十七大以來，僑聯(lián)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)了獨(dú)特的力量。
　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與社會(huì)管理的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性
　　我國(guó)是一個(gè)僑民眾多的國(guó)家。目前，在全世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)居住著我國(guó)數(shù)千萬海外僑胞，國(guó)內(nèi)有歸僑僑眷3000多萬。廣大歸僑僑眷分布在我國(guó)社會(huì)各個(gè)階層、各條戰(zhàn)線，如何引導(dǎo)他們與各階層人民緊密團(tuán)結(jié)、和諧相融，是社會(huì)管理的重大課題。歸僑僑眷權(quán)益的實(shí)現(xiàn)情況，工作、生活狀況和感受，對(duì)海外的親屬影響很大，關(guān)系著僑胞與祖國(guó)的感情。廣大海外僑胞時(shí)刻關(guān)心家鄉(xiāng)和中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，通過多種形式參與、支持家鄉(xiāng)和祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。僑聯(lián)參與社會(huì)管理，對(duì)于促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對(duì)于鼓勵(lì)引導(dǎo)海外僑胞宣傳中國(guó)形象、傳承中華文化、增進(jìn)中國(guó)人民與世界人民友誼都有著重大影響。
　　僑聯(lián)堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，積極發(fā)揮基層組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、努力搭建廣闊工作平臺(tái)、不斷豐富為僑服務(wù)手段，在組織引導(dǎo)、服務(wù)僑界群眾、維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益、保障和改善僑界民生等方面開展了大量工作。當(dāng)前，僑聯(lián)工作對(duì)象不斷擴(kuò)大，僑界群眾利益訴求日益多元化、多層次化，僑聯(lián)參與社會(huì)管理的任務(wù)越來越重。社會(huì)建設(shè)需要僑聯(lián)的積極參與，僑聯(lián)也同樣需要通過參與社會(huì)管理貼近與僑界群眾的聯(lián)系。各級(jí)僑聯(lián)要進(jìn)一步做好這方面的工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
　　二、確立理念，在參與社會(huì)管理中進(jìn)一步加強(qiáng)僑界群眾工作
　　實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，僑聯(lián)參與社會(huì)管理，必須牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、以僑為本、服務(wù)基層的理念，從僑聯(lián)群眾性、民間性、統(tǒng)戰(zhàn)性、涉外性特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，凝聚和調(diào)動(dòng)僑界群眾力量，不斷激發(fā)僑界群眾參與社會(huì)管理的動(dòng)力與潛力。
　　牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。僑聯(lián)作為黨和政府密切聯(lián)系僑界群眾的橋梁與紐帶，作為開展僑界群眾工作的人民團(tuán)體，在參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的過程中，必須始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們?nèi)尕瀼攸h中央關(guān)于人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的指示精神，把中央書記處對(duì)僑聯(lián)提出的“切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，更加關(guān)注僑界民生，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定彰顯作為”重要指示精神貫徹落實(shí)到工作之中。我們主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)工作的重視和支持，截至目前，已有19個(gè)省級(jí)黨委相繼出臺(tái)或即將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見》，為推動(dòng)僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力，營(yíng)造了良好環(huán)境。
　　牢固確立服務(wù)大局理念。僑聯(lián)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中，必須始終圍繞黨和國(guó)家的中心工作。我們堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，作為參與社會(huì)管理的根本目的，樹立全局觀念，在堅(jiān)持全國(guó)人民總體利益一致的基礎(chǔ)上關(guān)注僑界群眾的利益訴求，找準(zhǔn)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)和諧穩(wěn)定、服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)僑界群眾中不斷推進(jìn)工作。發(fā)揮各級(jí)僑商會(huì)的獨(dú)特作用，堅(jiān)持以服務(wù)聚僑心、以轉(zhuǎn)型求增長(zhǎng)、以合作促發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做貢獻(xiàn)；組派“親情中華”藝術(shù)團(tuán)，赴五大洲35個(gè)國(guó)家舉行演出活動(dòng)，在弘揚(yáng)中華文化、聯(lián)絡(luò)僑胞感情、拓展民間外交、促進(jìn)僑社建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用；以實(shí)施“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“僑愛心工程”、“健康光明聯(lián)合行動(dòng)”和“助僑惠農(nóng)工程”等項(xiàng)目為載體，廣泛開展扶助僑界和社會(huì)特困群體活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　牢固確立以僑為本理念。以人為本、為僑服務(wù)是僑聯(lián)的宗旨，在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中，必須堅(jiān)持這一宗旨。我們把關(guān)注僑界民生、維護(hù)僑界群眾權(quán)益作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深懷愛僑之心，恪守為僑之責(zé)，堅(jiān)持僑界群眾的主體地位，緊緊依靠?jī)S界群眾，做好保障僑界民生和維護(hù)僑益工作。中國(guó)僑聯(lián)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下維護(hù)僑益工作的意見》，推動(dòng)全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)形成主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)和規(guī)范化、制度化的維權(quán)工作新局面。由中國(guó)僑聯(lián)倡導(dǎo)發(fā)起的中央“五僑”信訪維權(quán)工作聯(lián)系機(jī)制取得良好成效，許多涉僑案件得到妥善辦理；邀請(qǐng)法顧委海外委員回國(guó)考察，為僑聯(lián)在海內(nèi)外做好依法維權(quán)工作探索新路。各級(jí)僑聯(lián)配合同級(jí)人大檢查《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》落實(shí)情況成為常態(tài)化工作，將僑聯(lián)系統(tǒng)依法維權(quán)工作不斷引向深入。各級(jí)僑聯(lián)緊密配合同級(jí)黨委政府，把保障和改善僑界民生的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，建立僑界困難群眾檔案和幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，將黨的關(guān)懷送到僑界困難群眾中；深入了解歸僑僑眷在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面存在的問題，積極幫助他們排憂解難；充分利用社會(huì)資源，深入調(diào)查研究?jī)S胞在創(chuàng)業(yè)方面的突出矛盾，形成政策性建議，推動(dòng)有關(guān)方面不斷完善法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)僑胞的合法權(quán)益。
　　牢固確立服務(wù)基層理念。廣大歸僑僑眷主要集中在基層，僑聯(lián)在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中，必須堅(jiān)持服務(wù)基層。我們把僑聯(lián)“縱向到底、橫向到邊”的基層組織網(wǎng)絡(luò)作為參與社會(huì)管理的根基和重心，堅(jiān)持深入基層、服務(wù)基層，與僑界群眾保持廣泛接觸和密切聯(lián)系。全國(guó)各級(jí)僑聯(lián)以方式靈活、扎實(shí)有效的工作，贏得了廣大僑胞的認(rèn)同感和歸屬感，形成了獨(dú)特的群眾工作傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，在號(hào)召?gòu)V大僑胞參與社會(huì)管理及創(chuàng)新過程中發(fā)揮了積極作用。中國(guó)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)深入基層僑鄉(xiāng)、僑資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，了解基層組織建設(shè)情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作，不斷夯實(shí)僑聯(lián)組織基礎(chǔ)；全力協(xié)助地方黨委完成僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，指導(dǎo)省級(jí)僑聯(lián)做好換屆工作；加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)僑聯(lián)組織建設(shè)的調(diào)查研究，積極探索工作思路和方法，支持云南省迪慶藏族自治州成立了全國(guó)藏族自治州中的首個(gè)僑聯(lián)組織。
　　三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中彰顯作為
　　各級(jí)僑聯(lián)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署，在參與社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧中進(jìn)一步彰顯作為。
　　以活躍基層為重點(diǎn)，引導(dǎo)僑界群眾自我管理與服務(wù)。建立在全國(guó)各地的廣大基層僑聯(lián)組織，直接面對(duì)廣大僑界群眾，是僑聯(lián)參與社會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)和組織基礎(chǔ)。要固本強(qiáng)基，進(jìn)一步推進(jìn)僑聯(lián)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)僑聯(lián)基層組織活力，把僑界群眾最廣泛地組織起來，積極參與基層自治，切實(shí)保障僑界群眾對(duì)社會(huì)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域支持和推動(dòng)僑界群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要擴(kuò)大隊(duì)伍，進(jìn)一步培養(yǎng)和擴(kuò)大僑聯(lián)服務(wù)社會(huì)的義工和志愿者隊(duì)伍，開展多種形式的社會(huì)服務(wù)。要貼近實(shí)際，針對(duì)分布在城市社區(qū)、重點(diǎn)僑鄉(xiāng)的僑界留守兒童、空巢老人，積極提供溫情關(guān)愛幫助，為其海外親屬解除后顧之憂。要發(fā)揮僑聯(lián)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過開展活躍僑界的親情聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)海外回國(guó)創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、開闊視野，密切歸僑僑眷之間、海內(nèi)外同胞之間的感情，以僑界和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　以維護(hù)僑益為根本，推動(dòng)切實(shí)保障和改善僑界民生。僑聯(lián)是僑界群眾合法權(quán)益的代表者與維護(hù)者，確保廣大僑界群眾與全國(guó)人民共享改革發(fā)展成果，是僑聯(lián)參與社會(huì)管理的根本要求。要堅(jiān)持“一視同仁、不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的方針，把維權(quán)工作提高到一個(gè)新的水平。要積極參與涉僑政策與法律法規(guī)制定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、社會(huì)利益格局變化的研究，增強(qiáng)對(duì)影響僑界群眾切身利益因素的預(yù)判，協(xié)調(diào)不同階層僑界群眾之間的關(guān)系、僑資僑企與社會(huì)各界之間的利益關(guān)系并提出政策建議。要圍繞推動(dòng)解決僑界群眾就業(yè)、分配、社保、住房、教育、醫(yī)療等民生問題，充分了解、全面收集、綜合分析僑界群眾的呼聲和意愿，向政府有關(guān)部門提出建議和主張，促進(jìn)各級(jí)政府科學(xué)決策民主決策。要切實(shí)推動(dòng)解決僑界群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全困難歸僑僑眷幫扶機(jī)制，建立困難歸僑僑眷信息檔案，提供及時(shí)必要的幫助。要加強(qiáng)僑聯(lián)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，有力推動(dòng)依法維權(quán)工作的開展。要監(jiān)督法律法規(guī)有效實(shí)施，加強(qiáng)歸僑僑眷人大代表、僑聯(lián)界政協(xié)委員的聯(lián)系服務(wù)工作，主動(dòng)參與涉僑法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、工作視察等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促地方政府認(rèn)真解決。
　　以加強(qiáng)疏導(dǎo)為手段，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，引導(dǎo)僑界群眾自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是僑聯(lián)參與社會(huì)管理的主題。要繼續(xù)引導(dǎo)教育僑界群眾以積極心態(tài)面對(duì)生活工作中的困難，以客觀心態(tài)看待社會(huì)生活中的各種差異和不均衡，培育寬容平和、互助友愛、誠(chéng)信共贏的僑界品格。要制定僑聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，引導(dǎo)僑界群眾自覺學(xué)法、守法、用法，通過理性合法渠道表達(dá)訴求。要建立社會(huì)管理預(yù)警機(jī)制，建立健全服務(wù)僑界群眾、聯(lián)系僑界群眾的制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性、苗頭性、傾向性問題，努力把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的要求，引導(dǎo)各級(jí)僑聯(lián)信訪干部帶著對(duì)僑界群眾的深厚感情，善待每個(gè)信訪群眾，推動(dòng)有關(guān)問題公正、合理地解決。要鞏固加強(qiáng)中央“五僑”信訪維權(quán)工作聯(lián)系機(jī)制，建立健全與公檢法司等部門的合作機(jī)制，逐步完善涉僑案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
    以合作共贏為共識(shí)，倡導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧合作、促進(jìn)社會(huì)公平正義，是僑聯(lián)參與社會(huì)管理的最終目的。要鼓勵(lì)支持僑資企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，把企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)充分就業(yè)結(jié)合起來，主動(dòng)改善企業(yè)勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；引導(dǎo)僑資企業(yè)進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和西部地區(qū)傾斜。要鼓勵(lì)支持僑界群眾自覺履行社會(huì)責(zé)任，大力倡導(dǎo)健康文明生活方式，抵御奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，進(jìn)一步樹立僑界文明形象；教育引導(dǎo)廣大海外僑胞特別是僑商堅(jiān)持義利兼顧、回饋社會(huì)，把支持公益和慈善事業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，通過投資、捐款等方式支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)展僑聯(lián)公益事業(yè)，為僑界群眾熱心公益和慈善搭建平臺(tái)，提供有力服務(wù)。