近日，省政府批復(fù)同意我市變更部分行政區(qū)劃：撤銷小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)，設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)；撤銷民眾鎮(zhèn)，設(shè)立民眾街道；撤銷南朗鎮(zhèn)，設(shè)立南朗街道。7月20日上午，小欖鎮(zhèn)、民眾街道、南朗街道掛牌儀式分別在各鎮(zhèn)街政府（辦事處）所在地舉行。就這次行政區(qū)劃變更的重要意義和民生事項(xiàng)過(guò)渡銜接等內(nèi)容，7月21日，中山市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)廖小康接受了本報(bào)記者的采訪。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出重大決策

　　○記者：時(shí)隔多年，我市本次對(duì)部分行政區(qū)劃變更是基于什么考慮？具體有哪些調(diào)整？

　　●廖小康：我市推進(jìn)部分行政區(qū)劃變更是市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局作出的重大決策。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中山依托“市直管鎮(zhèn)”體制充分釋放鎮(zhèn)域發(fā)展活力，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但隨著時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化，原有行政體制和多主體分散式發(fā)展的模式遭遇瓶頸，土地碎片、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通瓶頸、隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)之困”凸顯。為破解制約我市高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，市委、市政府通過(guò)推動(dòng)部分行政區(qū)劃變更，穩(wěn)步適度縮減鎮(zhèn)區(qū)數(shù)量，擴(kuò)大行政區(qū)域規(guī)模，理順體制機(jī)制，重構(gòu)發(fā)展格局，為重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起注入新的活力。

　　經(jīng)省人民政府同意，我市部分行政區(qū)劃作如下變更：

　　一是撤銷小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)，設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)，以原小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)樾碌男戽?zhèn)的行政區(qū)域，小欖鎮(zhèn)人民政府駐升平中路8號(hào)（原小欖鎮(zhèn)人民政府駐地）。

　　二是撤銷民眾鎮(zhèn)，設(shè)立民眾街道，以原民眾鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)槊癖娊值赖墓茌牱秶?，民眾街道辦事處駐六百六路61號(hào)（原民眾鎮(zhèn)人民政府駐地）

　　三是撤銷南朗鎮(zhèn)，設(shè)立南朗街道，將中山港街道海濱社區(qū)的馬安村劃歸南朗街道管轄，以原南朗鎮(zhèn)的行政區(qū)域和馬安村的范圍為南朗街道管轄范圍，南朗街道辦事處駐美景大道26號(hào)（原南朗鎮(zhèn)人民政府駐地）。

　　行政區(qū)劃變更后，中山由原來(lái)下轄24個(gè)鎮(zhèn)街減至23個(gè)（街道由原來(lái)的6個(gè)增至8個(gè)，鎮(zhèn)由原來(lái)的18個(gè)減至15個(gè)）。

　　行政區(qū)劃變更助力高質(zhì)量發(fā)展

　　○記者：詳細(xì)談一下，這次行政區(qū)劃變更對(duì)我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有哪些積極影響？

　　●廖小康：此次行政區(qū)劃變更是我市發(fā)展史上重要里程碑。行政區(qū)劃變更“一小步”，將是我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“一大步”。具體來(lái)說(shuō)，有4個(gè)“有利于”：

　　一是有利于推動(dòng)中山搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，重構(gòu)發(fā)展格局。撤銷小欖、東升鎮(zhèn)，合并設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)，整合人力、土地、資金等發(fā)展要素，拉大轄區(qū)框架，有利于打造大平臺(tái)、引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街，主城區(qū)向東至伶仃洋海岸與現(xiàn)代灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)，能夠更好落實(shí)中山城市環(huán)灣布局向東發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮省委賦予中山打造珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極的戰(zhàn)略定位。

　　二是有利于整合資源稟賦，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，東升鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間潛力大。設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)后，常住人口近80萬(wàn)，GDP超400億元。兩個(gè)片區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，整體規(guī)劃建設(shè)，打造更高承載力和吸引力的西部城市副中心。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街，由市級(jí)層面統(tǒng)籌帶動(dòng)，有利于打造中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、參與大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，更好對(duì)接珠江東岸創(chuàng)新資源要素。

　　三是有利于有效破解制約中山發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化發(fā)展支撐。設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)，可實(shí)現(xiàn)兩個(gè)片區(qū)一體規(guī)劃，整合資源，優(yōu)化交通、水電、教育、醫(yī)療等公共配套，做大做強(qiáng)中山西部產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街，有利于優(yōu)化行政資源配置，更好對(duì)接南沙、前海兩個(gè)自貿(mào)區(qū)，吸引更多資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目，為發(fā)展夯實(shí)更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四是有利于優(yōu)化社會(huì)管理和服務(wù)，增進(jìn)民生福祉。小欖鎮(zhèn)和東升鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)供給不平衡、不充分，兩鎮(zhèn)交通設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，東升鎮(zhèn)基本民生保障領(lǐng)域與人民群眾期盼有一定差距。設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)，將有利于集中更多人力、財(cái)力推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷改善人民生活品質(zhì)。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)財(cái)稅基礎(chǔ)薄弱，公共服務(wù)及民生保障等資源配置效率不高，城市面貌有待更新。優(yōu)化調(diào)整后有利于強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，一盤棋推進(jìn)公共服務(wù)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的規(guī)劃發(fā)展，有效提升民生保障水平。

　　變更期間民生服務(wù)“無(wú)縫對(duì)接”

　　○記者：行政區(qū)劃變更后，涉及民生事項(xiàng)的就醫(yī)就讀、證照使用是否會(huì)受到影響？

　　●廖小康：市委、市政府對(duì)本次行政區(qū)劃變更高度重視，各職能部門和涉及本次調(diào)整變更的鎮(zhèn)街加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保在行政區(qū)劃變更期間，各項(xiàng)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，服務(wù)熱情不變、服務(wù)高效不變、服務(wù)質(zhì)量不變。尤其是要做到“三個(gè)不受影響”：學(xué)生入讀和群眾看病就醫(yī)不受影響，政務(wù)服務(wù)不受影響，證照使用不受影響。

　　（一）學(xué)生入讀和群眾就醫(yī)方面。原小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)劃分、學(xué)生入讀按原定方式執(zhí)行。原東升鎮(zhèn)人民醫(yī)院將繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，群眾看病就醫(yī)不受影響。

　　（二）政務(wù)服務(wù)方面。一是新小欖鎮(zhèn)將保留設(shè)置在原東升鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)大廳，南朗、民眾兩街道的政務(wù)服務(wù)地點(diǎn)保持不變，政務(wù)服務(wù)流程、方式等也不會(huì)改變。二是小欖稅務(wù)分局、東升稅務(wù)分局、南朗稅務(wù)分局、民眾稅務(wù)分局均暫維持管轄現(xiàn)狀不變。三是為方便群眾辦事，東升、民眾和南朗等三個(gè)婚姻登記處將設(shè)過(guò)渡期（2021年7月20日至9月30日）。過(guò)渡期間，原戶籍居民可繼續(xù)到所在轄區(qū)婚姻登記處辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。過(guò)渡期滿后，以上三個(gè)婚姻登記處將停辦所有婚姻登記業(yè)務(wù)。7月21日起，我市婚姻登記已實(shí)行“全城通辦”，群眾可就近選取婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。

　　（三）證照使用方面。一是涉及自然人方面的，原東升鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)居民戶口簿由屬地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一分批次在一個(gè)月內(nèi)免費(fèi)更換，具體換發(fā)工作由市公安局組織實(shí)施。居民身份證、居民社?？ā⒉粍?dòng)產(chǎn)登記證在有效期內(nèi)的，可以繼續(xù)使用，確有更換需要或有效期滿的，按程序辦理更換手續(xù)。其中，更換身份證涉及的工本費(fèi)由鎮(zhèn)街財(cái)政負(fù)擔(dān)，二代證拍照費(fèi)用由群眾負(fù)擔(dān)。二是涉及法人方面的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)組織登記證、醫(yī)療許可證（含公辦和民辦）在有效期內(nèi)的，可以繼續(xù)使用，確有更換需要或有效期滿的，按程序辦理更換手續(xù)。文化廣電旅游相關(guān)證照須在年檢年審時(shí)更換，無(wú)須支付任何費(fèi)用。

　　企業(yè)、個(gè)人如有不明白的問(wèn)題或有意見(jiàn)和投訴，均可撥打12345政府服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢和反映。同時(shí)，希望有關(guān)部門和涉改鎮(zhèn)街堅(jiān)持以民為本，高度重視各項(xiàng)利民便民措施的無(wú)縫有效對(duì)接，確保不出現(xiàn)“真空地帶”，服務(wù)不“掉鏈子”。