近日，市政府印發(fā)《中山市最低生活保障及低收入家庭救助制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對我市“雙低”家庭救助政策進行調(diào)整優(yōu)化，放寬認定條件加強了審核審批、退保騙保管理，使得我市社會救助工作更有力度和溫度。據(jù)悉，《實施辦法》將于2021年6月1日起實施，有效期5年。

　　■擴大救助覆蓋面提升市民幸福感

　　記者了解到，《實施辦法》與以往相比，救助覆蓋群體進一步擴大。其中，對“雙低”家庭中長期共同居住的家庭成員中屬于省內(nèi)外市戶籍的人員予以保障。

　　據(jù)悉，現(xiàn)行政策中規(guī)定，低保對象是在本市有常住戶口，其家庭人均月收入低于本市低保標準，家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的城鄉(xiāng)居民。低收入家庭救助對象是指在本市有常住戶口，其家庭人均月收入高于本市低保標準、低于低保標準1.5倍，家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的城鄉(xiāng)居民。而修訂后的新政策則規(guī)定，與申請人長期共同居住的省內(nèi)外市戶籍的家庭成員，也可納入本市低?；虻褪杖爰彝ゾ戎?，由受理申請的鎮(zhèn)街負責以家庭為單位解決相應待遇。但“雙低”原家庭需要具有本市戶籍。市民政局社會救助和慈善事業(yè)科負責人介紹，在現(xiàn)行政策的“雙低”家庭中，共有48位省內(nèi)外市戶籍群眾得不到救助，將這部分群體納入“雙低”家庭救助范圍，既是與省政策的進一步銜接，也彰顯中山的人文溫度。

　　同時，按單人戶納入低保的特定人群范圍也得到擴大?，F(xiàn)行低保及低收入家庭救助制度規(guī)定，低收入家庭中重殘人員可單獨納入低保。在此基礎(chǔ)上，新政進一步明確：“低收入家庭中的重病患者；脫離家庭在宗教場所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員，按單人戶納入低保，全額發(fā)放低保金。”該負責人告訴記者，新冠疫情期間，我市扎實做好“六穩(wěn)”“六?！?/span>工作，已將低收入家庭中的重病患者納入低保，新政策將這一舉措作為一項常態(tài)化的救助制度延續(xù)下去。

　　■放寬認定條件剔除困難家庭生活“負擔”

　　認定一戶居民是否屬于“雙低”家庭，主要看該家庭的人均收入認定（增量）和財產(chǎn)認定（存量）?！秾嵤┺k法》根據(jù)省政策與中山現(xiàn)行政策的執(zhí)行情況，在這兩方面都進行了優(yōu)化和放寬。

　　根據(jù)市政府最新一次調(diào)標，我市目前最低生活保障標準是1120元/人/月，家庭成員人均收入按提出申請前6個月的收入平均計算。然而，每個家庭的家庭結(jié)構(gòu)和支出情況不一樣，同一條“起跑線”并不能彰顯政策的公平性。新政策的認定方式完善了對家庭成員收入、財產(chǎn)和生活狀況等家庭生活進行綜合評估，扣減家庭中因殘、因病、因?qū)W等剛性支出后，對收入認定進行更科學、更具人性化的“綜合計算”。

　　所謂的綜合計算，即民政部門有一套相對科學的核算體系。如家庭中有學齡前兒童，就讀高中或中專的學生，就讀全日制高職、大專、本科的學生；家庭成員中有高齡老人、重度殘疾人、失能人員、重病患者、慢性病患者等將扣除0.5-2倍低保標準后核算人均收入。而當家庭中擁有超過生活所需數(shù)量的空調(diào)、電視、冰箱、摩托車等，又將按照0.5-2倍低保標準增加到收入核算中。（詳見《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法》）

　　《實施辦法》對財產(chǎn)認定條件也有所放寬。據(jù)悉，我市現(xiàn)行制度中，規(guī)定低保家庭成員名下金融資產(chǎn)人均不超過12個月低保標準額度，低收入家庭人均不超過18個月低保標準額度。新政將統(tǒng)一放寬為家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額不超過24個月低保標準額度（按今年標準計算，即26880元/人）。

　　■嚴防“騙?！薄梆B(yǎng)懶人”行為

　　在應保盡保的同時，《實施辦法》也加強了審核審批、退保騙保管理。

　　如新政規(guī)定，除在校接受本科及以下學歷教育的學生外，申請人家庭成員在法定勞動年齡段內(nèi)且有勞動能力，無正當理由不從事與其健康狀況、勞動能力、家庭狀況相適應的工作或者生產(chǎn)勞動的，計算其家庭收入時，按照本市最低工資標準計入該成員收入，但其本人不得納入低?；虻褪杖爰彝ゾ戎Ｔ诙沤^“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象同時，保障了其家庭成員的合法權(quán)利。

　　《實施辦法》明確，騙取低保或低收入家庭救助待遇的，一經(jīng)查實，立即取消待遇，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴重的，處騙取金額1倍以上3倍以下罰款，并依法追究法律責任。

　　《實施辦法》還完善了低保及低收入家庭救助漸退制度，為切實保障退出低保或低收入的家庭平穩(wěn)過渡，鞏固脫困成果提供了保障。當中規(guī)定，低?；虻褪杖爰彝ヒ蛉丝?、經(jīng)濟和生活狀況改善不再符合低?；虻褪杖霔l件，并主動向鎮(zhèn)政府申報的，經(jīng)確認，可延長原有救助待遇6個月。