今年以來，我市民主法制領域改革扎實推進，上半年，在18項改革任務中，已經(jīng)完成5項，其中爭取成為全省第一批有地方立法權的城市等4項任務提前完成；其余13項按進度要求推進，取得了階段性成果。
    ■獲得地方立法權，確定首部地方性法規(guī)項目
    在各項改革中，最引人關注的是由市人大辦牽頭的中山市爭取成為全省第一批有地方立法權的城市，這一任務已提前完成。5月28日，省十二屆人大常委會第十七次會議表決通過相關決定，正式確立我市為全省第一批有地方立法權的城市。從2014年7月開始申報到正式獲得地方立法權，這一圓夢過程前后不過10個多月時間，效率之高充分體現(xiàn)了“中山速度”。
    獲得地方立法權之后，我市各相關部門馬不停蹄推進各項工作。按照省人大常委會和市委提出的最急需原則、最大共識原則、最具地方特色原則的立法工作要求，圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等三個方面，并結合市環(huán)保、住建、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、法制、城管、流動人口管理、交通、交警等部門推薦的立法項目，市人大常委會在廣泛征求意見、調查研究、論證評估、統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，擬訂中山市地方性法規(guī)第一批立法項目共7個。7個項目中，擬于年內提請市人大常委會的審議項目2個：中山市水環(huán)境保護條例、中山市城鄉(xiāng)供水管理條例；計劃明年提請審議的預備項目5個：中山市物業(yè)管理條例、中山市機動車污染防治條例、中山市公共交通運營管理規(guī)定、中山市歷史文化街區(qū)保護條例、中山市文物保護條例。
    7月20日召開的市十四屆人大常委會第二十六次會議審議通過《中山市人大常委會2015年立法工作計劃》，確定我市制定的首部地方性法規(guī)是《中山市水環(huán)境保護條例》，該法規(guī)案將由市人大法制委、常委會相關工委、市政府相關職能部門、中山市地方立法研究院等組成起草班子，于8月中旬完成起草工作，年內三審表決通過后報請省人大常委會批準施行。
    ■依法治市各項規(guī)章制度進一步完善，司法體制改革穩(wěn)步推進
    與此同時，我市依法治市各項規(guī)章制度進一步完善。市發(fā)改局草擬了《中山市行政事業(yè)性收費目錄清單管理制度》《中山市公共服務收費目錄》，規(guī)范各種行政事業(yè)性收費及公共服務性收費。市司法局草擬了《公共法律服務采購實操指引》《中山市公共法律服務基本項目指導目錄》，建立政府購買公共服務工作機制。市法制局草擬了《中山市行政執(zhí)法證管理辦法》，加強行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。
    此外，我市司法體制改革也穩(wěn)步推進。市中級法院大力推進人民陪審員制度改革，目前，全市基層法院共有人民陪審員215人，同比增長131.2%。市第二法院制定了《陪審員實施細則》，推動陪審員管理制度化、規(guī)范化。市檢察院制定了《中山市檢察機關 “構建行政違法檢察監(jiān)督機制”項目實施方案》、與市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強工作協(xié)作配合的意見》、與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強對公安派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督的意見》，探索建立行政違法行為檢查監(jiān)督、檢察機關與律師常態(tài)化規(guī)范化的交流協(xié)作、對基層公安派出所執(zhí)法活動法律監(jiān)督等工作機制。市委政法委正在修訂完善《中山市司法救助金使用管理辦法》，進一步規(guī)范司法救助范圍和金額。