“中山擁有地方立法權(quán)的腳步將越來越近了。”昨日下午，全國(guó)人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳剛走出人民大會(huì)堂，便興奮地致電本報(bào)記者。賀優(yōu)琳剛參加完第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第二次全體會(huì)議。
　　“在會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)在關(guān)于《中華人民共和國(guó)立法法修正案（草案）》的說明中特別指出，本次修改立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，廣東省的東莞市和中山市，甘肅省的嘉峪關(guān)市屬地級(jí)市，但不設(shè)區(qū)，按照賦予設(shè)區(qū)的地級(jí)市立法權(quán)的精神，建議在依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的同時(shí)，賦予東莞市、中山市以及嘉峪關(guān)市地方立法權(quán)?！辟R優(yōu)琳說。
    “兩會(huì)”重頭戲
　　中山代表建議中山擁有地方立法權(quán)
　　今年兩會(huì)的一場(chǎng)“重頭戲”，是審議立法法修正案草案并進(jìn)行表決。這是十二屆全國(guó)人大第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面來審議一部法律草案。而本次立法法修正案草案的亮點(diǎn)之一，是賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)——擬將過去49個(gè)較大的市才享有的地方立法權(quán)擴(kuò)大至全部282個(gè)設(shè)區(qū)的市。
    中山也早已對(duì)地方立法權(quán)有關(guān)注。但中山市雖屬于地級(jí)市，卻不設(shè)區(qū)縣，一度以為將被排除在可獲地方立法權(quán)的地級(jí)市之外。今年年初召開的市委全會(huì)審議了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市，爭(zhēng)當(dāng)法治建設(shè)排頭兵的意見》，該意見不僅明確提出了中山依法治市的目標(biāo)，更是指出，必須把握機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持中山市先行先試取得相關(guān)立法權(quán)，并啟動(dòng)了相關(guān)工作。
　　在本屆全國(guó)“兩會(huì)”上，中山的全國(guó)人大代表也特別關(guān)注這一議題。賀優(yōu)琳攜帶的15份人大建議中，便包含了一份《關(guān)于批準(zhǔn)廣東中山地方立法權(quán)的建議》。
　　爭(zhēng)取有成效
    省人大擬將中山納入有地方立法權(quán)地市
    中山市依法治市辦主任馮鏡華昨日在接受記者采訪時(shí)表示，中山市依法治市辦公室已經(jīng)收到了廣東省人大常委會(huì)的明確指示，根據(jù)廣東省人大常委會(huì)的意見，廣東省各地市將分三批落實(shí)地方立法權(quán)有關(guān)事宜，已計(jì)劃將中山列入第一批擁有地方立法權(quán)的地級(jí)市范疇。
    “爭(zhēng)取有地方立法權(quán)的城市，是中山發(fā)展的需要。中山作為改革開放前沿城市，很多工作走在了前面，特別在社會(huì)管理、城市管理、生態(tài)保護(hù)等方面，由于國(guó)家層面的法律法規(guī)不可能對(duì)所有城市新發(fā)生的問題有預(yù)知，相關(guān)問題涉及許多需要根據(jù)地方的具體實(shí)際制定地方性法律的情況?！瘪T鏡華說。
    先行先試
    提供權(quán)力監(jiān)督“廣東樣本”
    據(jù)了解，在去年8月，《中華人民共和國(guó)立法法修正案（草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，中山為了爭(zhēng)取成為全省第一批有立法權(quán)的地級(jí)市，已開展了大量前期準(zhǔn)備工作：開展立法課題調(diào)研，全面梳理規(guī)范性文件，著手制定立法規(guī)劃，在人大成立立法工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立依法治市顧問，制定人大常委會(huì)有關(guān)立法的議事規(guī)則制度，建立法規(guī)草案表決規(guī)程，為順利開展地方立法工作創(chuàng)造條件。
    據(jù)中山依法治市辦副主任楊戈介紹，作為前期準(zhǔn)備工作，中山還開發(fā)了“中山市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
    記者了解到，中山行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化管理開全省先河，提供了一個(gè)電子執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“科技防腐”、權(quán)力監(jiān)督的“廣東樣本”。而通過開發(fā)囊括市級(jí)、部門級(jí)、鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)的運(yùn)行監(jiān)督平臺(tái)，也在“依法治鎮(zhèn)（區(qū)）”的基層法治層面提供了樣本。