一個權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效的法治政府，離不開每一個人的支持和參與。

根據(jù)《2021年度法治廣東建設考評辦法》的要求，法治廣東建設考評的社會第三方評估即將展開。屆時，可能會通過向您來電、發(fā)放調查問卷等方式，聽取您對中山法治建設的意見和建議，我們衷心希望在中山法治政府建設的新征途上，得到您的大力支持！

您的肯定是對我們工作的最大鼓勵，您的點贊會激勵我們做得更好！

建設法治政府，是建設法治中國的關鍵環(huán)節(jié)，是社會文明進步的重要標志。2021年，中山深入學習貫徹習近平法治思想，狠抓《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》落地落實，法治建設各項工作提質增效，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力法治保障。第一批廣東省法治政府建設示范創(chuàng)建項目中，中山市3個項目進入公示，位居全省前列，其中，“打造知識產權綜合服務高地 創(chuàng)造知識產權保護世界新樣本”項目被司法部納入國家級法治政府建設示范創(chuàng)建候選項目；中山市2021年度普法依法治理工作評估排名全省第四，獲優(yōu)秀等次；“中山市全力推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革”工作經驗獲省委依法治省辦通報表揚并推廣；中山市被評為廣東省8個營商環(huán)境改革優(yōu)秀城市之一；推進知識產權侵權糾紛和補償爭議行政裁決示范創(chuàng)建工作經驗獲司法部肯定；率先推進包容審慎執(zhí)法“五張清單”得到社會各界好評。

在奮力推進法治政府建設的新征程上，我們做到了——

三個著力

推動習近平法治思想在中山精彩演繹

△中山市委全面依法治市工作會議暨全面依法治市委員會第六次會議

著力高位推進

印發(fā)《關于深入學習貫徹落實習近平法治思想的通知》，組織開展多領域、多形式的學習宣傳貫徹活動。制定《中山市2021年全面依法治市工作要點》《關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年計劃（2021-2025年》等文件，一體建設法治中山、法治政府、法治社會。

著力統(tǒng)籌推進

印發(fā)《關于進一步加強鎮(zhèn)街法治建設的通知》，提升基層治理法治化水平；印發(fā)《中山市學習宣傳貫徹〈行政處罰法〉實施方案》，加強對落實《重大行政決策程序暫行條例》的監(jiān)督，確保依法決策和民主科學決策；制定《中山市疫情防控工作法律指引》等文件，在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，推動習近平法治思想開花結果。

△市司法局組織全市行政執(zhí)法人員開展新修訂《行政處罰法》專題培訓

著力重點推進

修訂《中山市黨政機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作實施意見（試行）》，連續(xù)6年組織開展市直單位和鎮(zhèn)街第一責任人述法全覆蓋，將法治建設工作列入黨政主要負責人個人年度述職報告規(guī)定內容和法治中山建設考評指標體系。

增強獲得感

營造公平公正的法治環(huán)境

△加快出臺《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》

加強重點領域立法

緊緊圍繞群眾反映的“關鍵小事”開展立法工作，在全市確定了25個立法工作基層聯(lián)系點，出臺施行1部政府規(guī)章《中山市生活垃圾分類管理辦法》，完成2部地方性法規(guī)草案、3部市政府規(guī)章草案的起草審查工作。

提升政務服務效能

推進數(shù)字政府改革建設，全省首創(chuàng)居住證“簡易簽”便民舉措，逾5萬名流動人口享受快速便捷辦證，“粵商通”可辦544項高頻服務，注冊率全省第一。全面推進“就近辦”“全市通辦”“省內通辦”“跨省跨境通辦”，450個事項實現(xiàn)“全市通辦”，291個事項實現(xiàn)“灣區(qū)通辦”“省內通辦”，3322個行政審批事項100%“網上可辦”“最多跑一次”，3213個事項實現(xiàn)“零跑動”。提升市民服務熱線效能，首創(chuàng)21個緊急求助事項1小時內聯(lián)系群眾、2小時內抵達現(xiàn)場、3個工作日內完成處置。

△中山市政務服務大廳積極提升服務效能，便捷及時滿足群眾綜合辦事的需求

保障重點領域執(zhí)法力度

加大食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、教育培訓等事關人民群眾生命財產安全重點領域的執(zhí)法力度，首創(chuàng)“民天衛(wèi)士”食品安全監(jiān)督行動，截至2021年年底，“民天衛(wèi)士”行動對全市2750家50人以上集體用餐單位做到全覆蓋檢查，并逐一跟進整改，1827家問題單位全部完成整改。嚴肅查處環(huán)境違法行為，開展前山河流域跨界聯(lián)合執(zhí)法、固廢（危廢）非法轉移傾倒專項執(zhí)法、中山市“利劍 2021”涉水排污單位專項執(zhí)法等 12 項專項執(zhí)法行動，全市環(huán)保系統(tǒng)共下達行政處罰決定書 864 宗。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，成立全省首個生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估與修復效果評估評審專家?guī)欤觊_展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐 18 宗，涉及賠償總金額超 0.85 億元。探索建立“危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法+分片網格化專家檢查”的工作模式，對我市化工、醫(yī)療生產企業(yè)開展安全生產評估診斷分級工作。全年檢查生產經營單位12649家次，查處違法行為和隱患15106條，立案處罰417宗。

△“民天衛(wèi)士”對學校食堂進行“開學第一檢”

推動法治領域改革落地

鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革初步形成彰顯中山特色的“四個一”工作模式，即明確一個統(tǒng)籌協(xié)調機構，確立一種事權下放方式，組建一支隊伍綜合執(zhí)法，構建一個平臺運行辦案。聚焦全流程優(yōu)化推進行政復議體制改革，行政復議成為化解行政爭議主渠道。

服務大局

打造一流法治化營商環(huán)境

完善營商環(huán)境制度規(guī)范

印發(fā)《中山市關于打造一流營商環(huán)境的行動方案》。形成《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，將《中山市公共法律服務促進辦法》納入規(guī)章審議項目。出臺《中山市產業(yè)項目落地全流程審批制度和管理服務改革工作方案》《中山市稅務系統(tǒng)打造一流稅收營商環(huán)境的若干措施》等一系列文件，為充分激發(fā)市場主體活力提供有力政策保障。

清單式推行包容審慎執(zhí)法

全市多領域公布實施減免責、精準檢查、免強制等5類清單，在與人民群眾日常生活和企業(yè)經營活動密切相關的重點領域共100多個事項實施包容免罰。全市共辦理免罰案件8500余宗，300余家企業(yè)的輕微違法行為免予處罰，辦理從輕減輕行政處罰案件60000余件，彰顯行政執(zhí)法溫度。

△召開首場包容審慎執(zhí)法新聞發(fā)布會

加強知識產權糾紛處理

重點圍繞古鎮(zhèn)燈具涉及知識產權侵權爭議，并以專利侵權糾紛補償爭議為切入點探索建立行政裁決快速處理機制。中山市構建行政裁決案件多元化“一站式”糾紛化解平臺獲國家知識產權局、司法部遴選為全國13個專利侵權糾紛行政裁決建設典型經驗做法之一。

△中國中山（燈飾）知識產權快速維權中心工作人員處理專利侵權糾紛

凝聚法治共識

持續(xù)提升社會治理能力水平

構建公共法律服務生態(tài)圈

建成全省首家“互聯(lián)網·無人律所”，試點共建“公共法律服務驛站”，培育“香山法苑”等一批共建共享品牌。在全省率先建設“智慧公證”全市統(tǒng)一平臺，40項涉民生公證事項實現(xiàn)“零跑腿”，全市共辦理公證39092件，其中，線上公證11713件，24小時內出證6931件。實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級退役軍人服務中心公共法律服務全覆蓋。中山市法律援助處獲全國維護婦女兒童權益先進集體稱號。全市承辦法律援助案件4000余宗，提供法律咨詢27951人次。

△公證處工作人員耐心解答群眾的公證問題咨詢

深化普法治理和法治文化建設

啟動“八五”普法工作，利用新媒體手段精準普法，打造“法律天地”“法錘花開”等30多個普法品牌，覆蓋網站、電視、微信、抖音等平臺，開展各類線上線下活動100多場次，活動受眾達200多萬人次。其中《善平先生普法筆記》系列作品獲廣東省2021年法治文化節(jié)普法新媒體精品銀獎。舉辦第四屆國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告活動，社會評議和網絡直播環(huán)節(jié)共吸引61.8萬人次關注。大力推動法治文化陣地建設，市法治文化公園獲評省“十佳”法治教育陣地，火炬開發(fā)區(qū)法治文化公園獲評省法治文化公園。法治鄉(xiāng)村建設成效明顯，20個村（社區(qū)）入選2021年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”，2個村（社區(qū)）獲得2021年“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。

△《善平先生普法筆記》系列作品獲廣東省2021年法治文化節(jié)普法新媒體精品銀獎

△市法治文化公園獲評省“十佳”法治教育陣地

推進多元化矛盾糾紛化解

成立“平安家庭建設工作室”“王曉葵調解工作室”和中山市銀行業(yè)人民調解委員會。充分發(fā)揮“訴調對接”“援調對接”“行政復議與人民調解”等非訴糾紛解決機制作用，各調委會與基層法院推動平臺線上調解工作。推進建立涉港澳糾紛調解機制，為常住我市澳門街坊提供“家門口”式的公共法律服務。各級調解組織受理矛盾糾紛5177宗，成功調處5125宗。

△專職人民調解員成功調解一宗房屋租賃合同糾紛，雙方當事人握手言和

新起點，新征程，新希望！

讓我們攜手共進，開拓創(chuàng)新

努力創(chuàng)造法治中山的美好明天！