4月14日，隨著中山市政府領導和中創(chuàng)集團負責人在液晶顯示屏上點亮啟動鍵，中創(chuàng)集團廣東醫(yī)谷·中山生命科學園項目正式動工，中山市（三角）新材料產業(yè)園同步開園。

　　廣東醫(yī)谷是全國一流的生物醫(yī)藥產業(yè)集群服務商，中山生命科學園項目定位打造成為“大灣區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)創(chuàng)新中心”。記者了解到，項目從會面洽談、簽訂戰(zhàn)略協議到當日實現“拿地即動工”，全流程僅用51天，跑出了中山產業(yè)項目落地新速度，為中山打造一流“營商環(huán)境”再添新注腳。而新速度的動力源正是中山市相關職能部門和鎮(zhèn)街的高效聯動服務、項目預審機制和貼身引導服務。

　　“這樣的速度放在以前是不敢想象的，中山速度在灣區(qū)里稱得上是最快速度，就像百米沖刺一樣！”中創(chuàng)集團董事長舒元在動工現場不無感慨地贊嘆到。

　　本報記者 李紅

　　預受理機制讓

　　“拿地即動工”成常態(tài)

　　4月14日上午9點30分，廣東醫(yī)谷·中山生命科學園項目209畝工業(yè)用地摘牌，企業(yè)付清土地出讓價款后，相繼于當天9：31取得《用地規(guī)劃許可證》、9：32取得《不動產權證》、9：33取得《建設工程規(guī)劃許可證》、10：11取得《建筑工程施工許可證》，項目實現“拿地即動工”。

　　記者了解到，這一“拿地即動工”模式，在中山已實現常態(tài)化。2021年，市自然資源局創(chuàng)新出臺《中山市新出讓用地開發(fā)建設預受理實施方案》，為用地審批預受理機制打下基礎。市自然資源局開發(fā)利用科科長龍貴光介紹，用地審批預受理機制充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，統籌有關部門提前對成交后的6個審批環(huán)節(jié)進行預受理、預審查，通過預審意見“互認”，實現審批速度全面提升，縮短審批時限長達90天。

　　“近兩年，市自然資源局不斷研究簡化用地申請手續(xù)、壓縮審批時限、減少前置審批事項，進一步為企業(yè)減負擔，為項目落地提速度。”龍貴光表示，通過兩年的實踐，中山已在全省率先實現項目常態(tài)化“拿地即動工”。

　　2021年至今，全市已有73個項目實現“摘牌即出證”“拿地即動工”，項目類型涵蓋了新引進工業(yè)項目、增資擴產工業(yè)項目、工改產業(yè)項目、公建配套項目。中山市前期辦相關負責人解釋，“拿地即動工”模式，核心在于創(chuàng)新性開展預受理機制，實施“一個項目一個專班一個工作群一個時間表一個工作指引”的“五個一”服務法，打通部門之間的審批屏障，變串聯審批為并聯審批，變被動受理為主動服務，為企業(yè)提供貼心、貼身的優(yōu)質服務。雖然看起來，摘牌當天“拿地即動工”只需要半個小時左右，但在短短半個小時內，市政數局、自然資源局、稅務局、銀行、屬地政府及項目方通力合作，完成了14個環(huán)節(jié)的審批，實現土地證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證齊備，使項目施工取得完整的合法手續(xù)?！敖酉聛?，市前期辦將繼續(xù)會同各有關部門，優(yōu)化提升‘拿地即動工’工作機制?！?/p>

　　政府“服務管家”全程跟進

　　2月22日，市委書記郭文海帶隊上門拜訪中創(chuàng)集團；2月23日雙方即達成合作共識，簽訂戰(zhàn)略合作框架協議。3月6日，中創(chuàng)集團廣東醫(yī)谷·中山生命科學園項目通過市招商引資工作指揮部項目準入評審，4月14日實現“拿地即動工”。

　　“這是歷年來三角鎮(zhèn)招商落地速度最快的一次，在這背后，是三角鎮(zhèn)近年來錨定‘項目為王’理念，為項目提供全周期服務的成果?！比擎?zhèn)黨委委員駱祥認為，中創(chuàng)項目的超快速落地是中山市貫徹落實“制造業(yè)當家”，政府用心用情服務企業(yè)的一個縮影，是全市上下各級領導打造中山速度的一個體現。“三角鎮(zhèn)把招商引資作為經濟工作的重中之重，對中創(chuàng)項目高度重視，鎮(zhèn)黨委書記多次‘走出去’前往中創(chuàng)集團對接項目落地事宜，其中一次接洽完成已接近凌晨?！瘪樝榻榻B，在市委市政府和中創(chuàng)集團簽訂框架協議后，三角鎮(zhèn)主要領導多次帶隊和中創(chuàng)集團洽談投資協議細節(jié)，就投資協議內容逐條逐句進行溝通，針對雙方未能達成一致的條款，深入研究國家和省的政策，最終達成統一目標，實現高度互信，為項目實施打下良好基礎。

　　負責本次項目用地規(guī)劃審批銜接的市自然資源局第三分局局長李誼表示，市自然資源局在服務本次項目中同樣將工作提前至招商洽談階段，通過市前期辦提級統籌，聯合市招商部門及鎮(zhèn)街提前謀劃，進一步壓縮用地拿地前的審批時間。“推進過程中，我局第一時間響應解決項目方在建筑方案設計和業(yè)務辦理中遇到的疑難問題，提前7天出具建設工程規(guī)劃許可預審意見，為項目辦理施工審批預受理預留充足時間?！崩钫x表示。

　　“中創(chuàng)項目進入實施階段后，相關部門積極將辦事流程材料和企業(yè)逐一對接，我們根據企業(yè)的需求，對接好市場監(jiān)管、自然資源、工程審批、行政服務等部門的工作，遇到難題，鎮(zhèn)領導及時組織和市相關部門召開專題會研究，用最快的速度打通‘堵點’?！瘪樝榻榻B，在項目推進中，三角鎮(zhèn)扎實細致對接企業(yè)需求，搭建起政企溝通的橋梁，“三角鎮(zhèn)根據招商項目的不同階段，成立了項目推進領導小組，全力服務好每一個招商項目，做到每個項目每個階段都有服務管家?！?/p>

　　“熟地”招商，

　　助推項目快速落地

　　為提高招商項目落地效率，我市積極利用“熟地”招商引資?！八⑿轮猩铰涞匦滤俣鹊闹猩缴茖W園項目就是通過‘熟地’（立即可供出讓用地）招引的項目之一?！笔凶匀毁Y源局相關負責人介紹，截至3月10日，全市已整備十大主題產業(yè)園連片用地27753畝，其中，已完善用地手續(xù)的工業(yè)用地9112畝，立即可供出讓產業(yè)用地6003畝，100畝以上可供出讓連片產業(yè)用地達23塊，為高質量發(fā)展提供了有力的土地資源要素保障。

　　“過去一年多來，市自然資源局積極儲備一批可馬上實施建設的‘熟地’用于招商引資，為我市高質量發(fā)展提供有力的用地支持，讓最好的項目找到最好的空間?！痹撁撠熑吮硎荆酉聛?，市自然資源局還將繼續(xù)深挖土地利用潛力，持續(xù)為我市制造業(yè)高質量發(fā)展拓展空間。

　　與此同時，4月6日，中山市2023年度國有建設用地供應計劃公布。根據計劃，全市2023年度國有建設用地供應計劃總量為832.021公頃，其中屬于主題產業(yè)園范圍內的用地面積共359.57公頃（折5394畝），占比超四成。龍貴光解釋，中山本年度國有建設用地供應計劃編制錨定“以實體經濟為本、堅持制造業(yè)當家”方向，結合市委、市政府建設主題產業(yè)園重要決策，將土地要素優(yōu)先投向實體經濟項目需求。

　　本次三角鎮(zhèn)招引的中山生命科學園項目位于中山市十大主題產業(yè)園范圍內，項目的落地將助力中山生物醫(yī)藥、電子化學等產業(yè)的飛躍發(fā)展。