2022年，全市共拆除整理低效工業(yè)用地超1.4萬畝，超額完成全年目標任務，預計推動新增投資總額近650億元。這是記者1月29日從市工改指揮部獲悉的2022年“工改”攻堅戰(zhàn)成績單。

　　2022年是“工改”攻堅戰(zhàn)打響首年，充滿了機遇和挑戰(zhàn)。面對增量產(chǎn)業(yè)空間極為緊張、存量工業(yè)用地極為低效、碎片化嚴重制約連片開發(fā)等難題，中山打響“工改”這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，為中山工業(yè)投資騰出新空間。

　　本報記者 黃凡

　　■65項政策出臺為“工改”落地解渴

　　“工改”攻堅首年，中山市加速制定一批“工改”改革政策，讓改革紅利加快釋放。據(jù)市工改指揮部介紹，目前全市已統(tǒng)籌搭建“1+1+N”政策體系，全年出臺政策65項。

　　這些政策出臺，解決了一批“工改”項目落地實際難題。如黃圃鎮(zhèn)，通過用好改革政策紅利，有效解決了中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)）項目面臨多主體的改造和融資難題。目前，該項目采用政府收儲的連片改造模式，成為全市“工改”千畝連片重點項目，同時通過政府周轉(zhuǎn)金撬動銀行融資。據(jù)介紹，通過推行“政府掛賬收儲”“單一主體歸宗”“村企合作”等改造模式，簡化優(yōu)化閑置用地處置方式、項目用地標圖入庫、村企合作操作細則等改革政策，還有效解決了南區(qū)園山仔、神灣外沙科創(chuàng)園等一批項目落地難題。

　　圍繞“松綁”“動力”“活力”“促改”四個關(guān)鍵詞，去年來出臺政策還包括提高廠房分割銷售比例，推行“集轉(zhuǎn)國”土地出讓收入扣除農(nóng)發(fā)金后全額補償村集體，鼓勵“工改”配建產(chǎn)權(quán)物業(yè)由村集體長期持有，全年安排財政專項扶持資金8億元，全面激發(fā)改造動力。通過創(chuàng)新推行以政府周轉(zhuǎn)金作為資本金撬動銀行融資、企業(yè)長租統(tǒng)管、跨園區(qū)打包授信、發(fā)行專項債等融資模式，成立“工改”母基金，2022年全市“工改”新增銀行融資授信超百億元，有效解決項目落地資金難題。

　　■拆建招齊頭并進 重構(gòu)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)版圖

　　“工改”騰出新空間，是為了營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“大環(huán)境”，通過加快建設十大萬畝級現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，重構(gòu)中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，改出制造業(yè)當家新氣象。

　　2022年，全市共舉辦5次集中動工拆除儀式，強勢推動低效工業(yè)用地拆除整理，全年共拆除整理低效工業(yè)用地超1.4萬畝。隨著萬畝產(chǎn)業(yè)空間的騰出，越來越多的鎮(zhèn)街已將拆除低效廠房與建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、招引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。一批低效廠房退出歷史舞臺，一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園拔地而起，無論是本土產(chǎn)業(yè)增資擴產(chǎn)，還是招商引資優(yōu)質(zhì)項目落地，都有了廣闊空間。中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造，正加快引入汩汩活水。在小欖鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)，一手抓存量，一手抓增量，改出的新空間，用于企業(yè)就地騰挪和新招商引資項目；在火炬區(qū)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，閑置低效廠房正變身科技園。在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)，“工改”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。在阜沙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)，“工改”拉動工業(yè)投資。在翠亨新區(qū)、黃圃鎮(zhèn)，“工改”與“主題產(chǎn)業(yè)園”建設緊密聯(lián)系。

　　為更好服務項目落地，全市還出臺《中山市“工改”項目審批提速實施方案》，將審批步驟從12個壓縮至6個，推行大范圍“并聯(lián)審批”，實行容缺受理、同步預審，推動“拿地即動工”成為常態(tài)。

　　據(jù)統(tǒng)計，一年來，我市已布局37個百畝以上連片“工改”項目，其中面積300畝以上的共5個。全市“工改”項目完成新招引企業(yè)108家，服務本土企業(yè)增資擴產(chǎn)143家，新增投資預計近650億元。